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國家發改委節能評估和審查取消 交由地方負責

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發布日期:2018-11-06 作者: 點擊:

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近期,國家發改委印發了《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展改革委令第44號,以下簡稱《辦法》)?!棟旆ā紛?017年1月1日起施行,《 固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展改革委令第6號)同時廢止。

國家發改委有關負責人介紹,能評制度自2010年實施以來,在提高新上項目能效水平,從源頭控制不合理能源消費,促進完成能耗“雙控”目標等方面發揮了積極作用。為推進簡政放權,做好節能審查“放管服”工作,《辦法》對原6號令進行了較大幅度修改。


首先,取消國家發改委節能評估和審查,由國家發改委核報國務院審批、核準或國家發改委審批、核準的固定資產投資項目,其節能審查交由地方負責。


第二,企業投資項目節能審查由項目核準的前置條件,改為開工前完成即可。


第三,提高需開展節能審查的項目用能量門檻,國家發改委將制定并公布免于節能審查的行業目錄,大幅減少節能審查的項目數量。


第四,強化事中事后監管。利用投資項目在線審批監管平臺,節能評估實現全國節能審查信息動態監管;利用全國信用信息共享平臺,實施違法違規信息信用管理;對地方實施節能審查情況進行定期巡查,對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查;開展節能審查意見落實情況的驗收,形成節能審查閉環管理。


第五,明確把能耗“雙控” 管理要求等作為節能審查的主要內容之一,發揮節能審查從源頭上遏制不合理的能源消費,促進實現國家和地方能耗“雙控”目標任務的作用。


【節能評估】節能評估--技術方案評價


標準規范對照法。如按照北京市《公共建筑節能設計標準》(DBJ01-621-2005),建筑項目的熱源選擇應滿足第4.5.1的規定,冷水機組設備的制冷性能系數應滿足4.5.3的規定,新風熱回收比例應滿足4.4.3的規定。

產品單耗對比法或單位面積指標法。產品單耗對比法適用于工業項目,如北京市工業項目的單位產品能耗應符合《北京工業能耗水耗指導指標》及其它相關規定的要求。單位面積指標法適用于民用建筑項目,雖然目前對民用建筑的單位面積能耗指標沒有強制性的規定限制,但隨著建筑技術及節能措施的發展和使用,在滿使用功能的前提下,建筑單位面積的能耗指標也在逐步降低,在利用本方法進行評價時,可以結合評估人員以往的設計經驗和總結資料,選擇使用功能類似的建筑作為基準進行初步判斷,然后再結合其它的方法進行詳細分析。


能源平衡分析法。如集中供熱項目,可根據末端用戶實際熱量需求及熱源供應側的實際能源消耗的對比,初步確定能源的利用效率,如系統效率低,則需要分析各分系統的輸入、產出及損耗,節能評估找出系統效率低的原因,重新對系統進行優化配置,以提高能源利用效率。


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